Жильцы новых квартир не обязаны устанавливать остекление для своих балконов, поскольку это уже включено в проект здания. Однако, владельцы старых квартир могут хотеть переделать свои балконы, поэтому важно знать, нужно ли для этого получать разрешение.

Ремонт, связанный с остеклением и расширением старых балконов, применяется повсеместно, часто он противоречит не только местному законодательству, но и жилищному кодексу. В основном это касается нарушения архитектурного облика фасадов зданий, иногда реконструкция может представлять угрозу для жизни людей в связи с возможностью обрушения балкона или выпадения остекленных рам.

Законодательство не слишком четко регламентирует законность остекления балконов и лоджий, отдавая решение конкретных вопросов на усмотрение чиновников, поэтому сложно определить, можно ли делать ремонт с остеклением балкона без согласования. Законодательные акты органов управления могут отличаться в различных городах и меняться с приходом нового мэра.

Рис. 1 Перепланировка балкона с расширением площади

В жилищном кодексе четко прописаны работы в помещениях для жилья, которые требуют официального разрешения с оформлением в соответствующих службах — изучив данные документы можно убедиться в необходимости делать ремонт с оформлением проводимых работ.

Является ли остекление и расширение балкона перепланировкой

Чтобы узнать, является ли остекление балкона перепланировкой, необходимо обратится к законодательству. В ст. 25 Жилищного Кодекса дается определение и перечень работ для двух видов деятельности в жилых помещениях: переустройстве и перепланировке.

Рис. 2 Реконструкция балконов с целью увеличить площадь

Под переустройством подразумевают действия, требующие включения новых данных в техпаспорт квартиры, к ним относятся:

• перенос, замена и монтаж новых инженерных сетей;
• проведение аналогичных действий с сантехническим и прочим оборудованием.

Перепланировкой считают совершение действий, вызывающих изменение физических параметров помещения для жилья, переделки также фиксируются в техпаспорте на жилище.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 относящимися к переустройству являются следующие работы:

• замена кухонных очагов и газовых плит на электроплиты;
• перенос водонагревательного и сантехнического оборудования;
• переделка или устройство ванных и туалетных комнат;
• замена или устройство новых трубопроводных магистралей, электрических линий;
• монтаж приспособлений для размещения: джакузи, мощных стиральных машин, кабинок для душа и прочего современного сантехнического и электрического бытового оборудования.

Рис. 3 Устройство балкона без согласования планировки по ширине

Перепланировкой считается:

• Снос или монтаж новых перегородок. Это может привести к изменению количества жилых комнат за счет изменения их конфигурации и использования вспомогательных помещений после работ со стенами.
• Устройство новых дверных проемов и заделка старых, перенос двери. Можно убрать дверь и окно, ликвидировать вход в кухню со стороны комнаты.
• Создание в жилье новых санитарных узлов и кухонь.
• Изменение количества жилых комнат.
• Переделка старых и монтаж новых тамбуров.

Запрещено делать ремонт с перепланировкой или переоборудованием в случаях:

• нарушения целостности несущих стен в жилье, опасно для жизни сносить перегородку, несущую основную нагрузку;
• приводящих к сбою в функционировании инженерных систем;
• ухудшающих внешний вид наружной отделки зданий и ее долговечность;
• повышения пожарной опасности;
• понижающих комфортность проживания и условия эксплуатации жилья.

Рис. 4 Остеклённый балкон после незаконного переустройства

Таким образом, застекление на балконе не может считаться перепланировкой или переустройством, так как не входит в перечень проводимых при этом работ.

Оно может только ухудшить целостность и вид фасада при установке крыши и отделке боковых стен — в этом случае делать ремонт нужно при согласовании проводимых работ с рядом государственных организаций.

Расширение балкона выносным остеклением можно отнести к перепланировке с большой натяжкой, а вот увеличение площади балкона за счет пола является перепланировкой и должно быть отражено в техпаспорте.

Рис. 5 Пример застеклённых балконов, зрительно не согласованных с фасадом

Какие работы запрещено проводить при остеклении

Остекление обычно сопровождается проведением ряда дополнительных работ на балконе, связанных с его утеплением, внутренней и внешней обшивкой. Перед их планированием с дальнейшей регистрацией необходимо знать, какие переделки не смогут пройти официальное оформление. К ним можно отнести:

• остекление на балконе здания, являющегося архитектурным памятником, балкона в хрущевке, идущей под снос;
• установка деревянных балконных рам;
• обшивка балконов и лоджий горючими материалами (вагонка);
• утепление балкона с помощью полов и радиаторов, подключенных к системе центрального отопления или горячего водоснабжения;
• монтаж пластикового профиля, не соответствующего нормам пожарной безопасности и санитарии.

Рис. 6 Пример документов, необходимых для того, чтобы узаконить остекление

Ответственность за незаконное остекление

Если будет выявлено незаконное остекление или расширение балкона, могут последовать наказание в виде штрафных санкций в соответствии с КоАП РФ ст. 7.21. за незаконное остекление в размере 2000 — 2500 рублей с выдачей уведомления, требующего демонтаж и снятие остекления. При дальнейшем игнорировании требований контролирующих органов может быть расторгнут договор найма жилого помещения, если домовладелец не является собственником недвижимости. Если квартира принадлежит частному лицу, она подвергается принудительной продаже с выплатой денежной суммы правонарушителю после того, как ее делили и вычли часть на устранение ущерба.

Порядок оформления разрешительных документов на реконструкцию балкона

Получить разрешение на остекление балкона следует перед проведением монтажа, если в ходе оформления в проект будут вноситься изменения, придется демонтировать застекление или балконный блок.

Рис. 7 Последствия решения незаконно отремонтировать или расширить балкон

Данная процедура не сильно отличается от оформления разрешения на перепланировку внутри квартиры, действия можно разделить на следующие этапы:

1.Составление проекта

Обычно остекление производят наемные специалисты из специализированных фирм по установке стекол, поэтому нет необходимости самому составлять чертежи или спрашивать их у жильцов дома с разрешенным балконным остеклением — их можно получить у фирмы, с которой составлен договор на проведение работ.

 Следует учитывать, что к работам по наружному остеклению допускаются организации, имеющие свидетельство СРО.

2. Получение плана дома в БТИ

В бюро технической инвентаризации необходимо получить поэтажный план дома, при отсутствии техпаспорта можно взять в БТИ копию. В техпаспорте содержится вся необходимая для проведения работ информация (план квартиры с указанием размеров, год постройки дома и прочее).

3. Проектная организация

Данная структура выдает заключение о конструктивной возможности установки балконного остекления с обеспечением соответствующих норм безопасности.

Рис. 8. Разрешенные работы на балконе, увеличивающие его площадь

4. АПУ

Архитектурно планировочное управление является главной преградой на пути задуманного проекта остекления. Препятствия могут возникнуть в реализации цветового решения материала отделки и рамы, если они отличаются от основного цвета фасада. Вопросы могут возникнуть по поводу рельефа балконной обшивки, конфигурации оконных переплетов, наибольшие возражения вызывает новомодное выносное остекление.

При выносе балконной рамы за периметр помещения архитектор района может не утвердить проект — в этом случае балкон визуально отличается от остекленных конструкций рам других жильцов дома.

5. РОГПН

Районный Отдел Государственного Пожарного Надзора обязан проверить проект на соответствие пожарным нормам материалов (это в основном касается пластикового сайдинга при монтаже наружной отделки) и технологии монтажа, возможность эвакуации людей во время пожара, влияние остекления на противопожарные характеристики здания. Будет запрещено остекление балконов, если мы демонтируем или затрудним доступ к люкам и лестницам для эвакуации людей.

Рис. 9 К чему приводит попытка застеклить балкон без узаконенной процедуры

6. Санэпидемнадзор

Помимо проверки на соответствие санитарным нормам рассматривается соответствие балконного помещения своему прямому назначению — запрещено устанавливать на лоджию с балконом варочную плиту или ванную, превращая тем самым помещение в кухню или санитарный узел. Если тонированные или зеркальные стекла разрешил установить архитектор, санитарный надзор может возражать против снижения естественного дневного освещения в квартире и потребовать, чтобы хозяин их убирал.

7. Дирекция по эксплуатации зданий (ДЭЗ)

Домовая эксплуатационная служба не допустит выноса радиаторов на балконное помещение, приводящее к нарушению баланса отопительной системы, возражения возникнут при затруднении проведения работ по обслуживанию зданий, вызванных остеклением.

8. Жилинспекция

Миновав «семь кругов ада» вы с утвержденным проектом отправляетесь в ЖИ, где с большой вероятностью попросят провести государственную экспертизу проекта на соответствие СНиП жилых помещений.

9. МВК и Районная управа

После положительного решения жилинспекции все документы сдаются в межведомственную комиссию, затем в Районную Управу, которая выдаст окончательное разрешение на балконное остекление.

Рис. 10 Расширение балконов без разрешения пристройками

Застекление балкона или лоджии не является перепланировкой жилья, поэтому не может регулироваться соответствующим Кодексом и оговоренными там мерами принудительного воздействия на нарушителей по части 2 статьи 7.21 КоАП (штрафы, выселение, продажа жилья), под жилищное законодательство попадает только попытка увеличивать их площадь без разрешения.

Нужно ли согласовывать остекление балконов и как узаконить эту процедуру — возникшую проблему каждый решает индивидуально, четкое законодательство в этой области отсутствует (если вы не расширяете балкон), а необходимость вызвана подзаконными актами и устанавливается чиновниками. Остекление балкона и согласование при этом могут стать равнозначными процессами по финансовым затратам и потерянному времени, чтобы сделать все по закону, услуги фирм посредников в столице обойдутся в 1000 у.е.